但嚴政之下，短期“陣痛”帶來的長期機遇是業內共識，上述重磅藥審制度的改革會帶來一系列市場的變化和機遇。

提高新藥申報和審批首先面臨的是臨床試驗的改革機制。

“CFDA將會同相關部門在改革臨床試驗管理方面進行深入探索和實踐，包括臨床試驗機構備案制、臨床試驗審批默許、完善倫理委員會機制、接受境外臨床試驗數據、支持拓展性臨床試驗、嚴肅查處數據造假行為等。”CFDA藥品化妝品注冊管理司副司長楊勝坦言，如何調動醫療機構和醫生積極性，一直是臨床試驗能力建設過程中面臨的主要挑戰。

CFDA將借鑒歐美國家的經驗，把臨床試驗審批從明示制改為默示制。

楊勝指出：“我們計劃設立60天的時限，如果CFDA沒有提出否決意見，申請人就可以實施臨床試驗，優化了臨床的審批程序，加快速度。”

對于境外臨床試驗數據認可，上述《意見》也明確提出，CFDA可以接受境外的多中心的數據，但要符合中國注冊的法規要求，而且要接受中國藥品監管部門的檢查。楊勝表示：“對于如何接受境外數據，CFDA已經出臺了征求意見稿，愿意傾聽業界的聲音。”

從統計上看，近年來仿制藥的申報量下降非常明顯，與此同時，創新藥的受理量正在穩步提高，通過一系列改革，引導制藥企業減少仿制藥的申報，把更多的精力投入到創新之中。

CFDA持續推進實施具體改革措施，包括改革化學藥品注冊分類、優化技術審評流程、減少受理積壓、提高藥審中心人員數量、提高審評審批透明度等方面。

2016年以來，新藥注冊申報量已經占到藥品注冊申報總量的55%，目前基本消除了藥品注冊申請積壓，等待審評的藥品注冊申請已由2015年高峰時的22000件一路降至2017年10月的3400件。

“2018年，假設GDP增速不低于6%、出口不負增長、沒有重大疫情，我國醫藥工業銷售收入同比增長將達到16.5%。今后五年，前三年較快增長，后兩年將放緩。”林建寧預計，“中國研發實力增強，參與‘全球新’角逐，一批仿制藥將脫胎換骨與原研藥形成新的競爭格局，兩極分化加大，重組兼并會讓產業集中度顯著提升。”